A pandemia da Covid-19 levou muitas cidades a acelerar a implementação de ciclovias pop-up ou temporárias para facilitar viagens seguras durante os períodos mais críticos da crise sanitária. Muitas dessas ciclovias foram inovadoras em seus contextos – vide o caso de Buenos Aires, que implementou, pela primeira vez, ciclovias em grandes avenidas, oferecendo conexões mais diretas para quem pedala.
Além de atender às recomendações de distanciamento social e responder ao medo de contágio da população por permitir viagens individuais, a bicicleta foi uma boa opção para deslocamentos nas cidades, que estavam com um número menor de veículos em circulação.
A bicicleta é uma das formas mais sustentáveis de locomoção e parte essencial de um futuro mais justo e menos dependente de combustíveis fósseis que produzem gases de efeito estufa (GEE) e outros poluentes. Mas a falta de infraestrutura adequada é um obstáculo para que mais pessoas usem a bicicleta nas cidades.
As experiências na América Latina mostram que a implantação de infraestrutura cicloviária de qualidade tem potencial para atrair novos ciclistas, especialmente grupos vulneráveis e pessoas que têm medo de pedalar em meio ao trânsito acelerado das grandes cidades. Também comprova que fazer isso amplia o acesso das pessoas às oportunidades, melhora sua qualidade de vida e impulsiona a economia.
A seguir, apresentamos algumas das lições aprendidas com a implementação de infraestrutura cicloviária durante a pandemia. São aprendizados não apenas sobre a importância dos princípios e parâmetros que regem a implementação de ciclovias, mas também sobre identificar o momento certo e aproveitar as oportunidades para melhorar os espaços da cidade.
Promotoras de equidade e benefícios econômicos: o caso de Buenos Aires, Argentina
Em 2020, para responder às mudanças na mobilidade associadas à pandemia, Buenos Aires construiu 17 quilômetros de novas ciclovias que, diferentemente das anteriores, estão localizadas em duas das avenidas mais importantes da cidade: Avenida Córdoba e Avenida Corrientes. Essas ciclovias têm 3 metros de largura, são unidirecionais, diretas e bem conectadas a pontos de interesse da cidade. Essas características as diferenciam da rede existente e as alinham às recomendações internacionais para a construção de ciclovias de qualidade.
Como consequência das mudanças nos padrões de mobilidade em função da pandemia, Buenos Aires registrou um aumento de 28% no número de viagens de bicicleta em relação a 2019. Esse aumento foi, em média, 107% maior nas avenidas que receberam intervenções do que nas vias alternativas.
Imediatamente após a implantação dessas novas infraestruturas, a cidade registrou um aumento no percentual de ciclistas do sexo feminino, que passou de 11% para 28%, o que pode sugerir que as mudanças proporcionaram uma maior percepção de segurança. Além disso, um estudo do Banco Mundial, em colaboração com a Cidade de Buenos Aires e o WRI Brasil, investigou os impactos econômicos da construção de ciclovias nas avenidas Corrientes e Córdoba nesse período. Este campo de estudo chama-se Bikenomics e avalia o valor monetário associado aos benefícios de investir na construção de ciclovias. O estudo mostrou que, para cada dólar investido em ciclovias, o retorno é de 6 dólares em benefícios para a saúde, segurança viária, qualidade do ar e economia de tempo de viagem
Promotoras de melhorias para a segurança viária: o caso de Bogotá, Colômbia
Durante a pandemia, o isolamento obrigatório na Colômbia levou a Secretaria de Mobilidade Distrital de Bogotá a implementar um programa emergencial de infraestrutura cicloviária. Na primeira fase, em 25 de março de 2020, Bogotá transformou 35 quilômetros de pistas para carros em espaço exclusivo para bicicletas.
Essa nova infraestrutura cicloviária, além de ser uma resposta eficaz para a mobilidade, serviu para melhorar as condições de segurança viária nos corredores em que foi implantada. Segundo estudo realizado pela equipe do WRI na Colômbia, a taxa de sinistros e a velocidade média diminuíram.
Um caminho para melhores oportunidades econômicas: o caso de Zapopan, México
Zapopan está localizada no estado de Jalisco, na região central do México, e faz parte da Área Metropolitana de Guadalajara (AMG). A cidade tem o maior índice de pobreza do estado, com 28,1% da população vivendo na pobreza e 1,9% na extrema pobreza. No município, aproximadamente 55% das viagens são feitas de ônibus (ou BRT, na AMG), 30% em veículos particulares e 3,4% de bicicleta. Uma pesquisa realizada em 2018 mostrou que os moradores gastam em média 15,97 pesos mexicanos por dia em transporte público (cerca de US$ 0,82), o que representa 11% da renda diária das pessoas que vivem com um salário mínimo.
A primeira ciclovia da cidade, localizada na Avenida Guadalupe e que liga o sudoeste de Zapopan ao centro de Guadalajara, foi fruto de uma escolha estratégica. Desde 2008, a ciclovia já estava presente nos planos de longo prazo da região metropolitana e, em 2015, tornou-se um projeto prioritário pela necessidade de conectar áreas com alta concentração de pobreza a melhores oportunidades econômicas. No entanto, a implementação só ocorreu em maio e julho de 2020, após o governo identificar que, nos três anos anteriores, houve um aumento de ciclistas de 43% pela manhã e 33% à tarde.
Em agosto de 2020, a contagem de ciclistas na Av. Guadalupe revelou um aumento de 26% no número de ciclistas em relação a maio do mesmo ano, quando começou a implantação da infraestrutura com separação física do tráfego de veículos.
Lições aprendidas
Embora a implementação da infraestrutura cicloviária deva ser adaptada aos contextos locais, essas três experiências latino-americanas deixam algumas lições.
Infraestruturas seguras. No caso de Zapopan, devido ao limite de velocidade de 50 km/h na Av. Guadalupe, optou-se por implementar ciclovias com separação física do tráfego de veículos. No entanto, quando governos começam a promover políticas públicas fortes focadas na bicicleta, criam precedentes e impulso para agir rapidamente diante de crises como a causada pela Covid-19. O planejamento adequado permite projetos com diferentes alcances, objetivos e custos, e ajuda a responder em tempo hábil às oportunidades e desafios.
Envolvimento dos cidadãos. Um dos maiores entraves à implantação de ciclovias é a oposição de setores da população no entorno das vias em que ocorrem intervenções. Essa reação negativa (conhecida pelo termo em inglês bikelash) é muito comum, especialmente quando o espaço viário para os carros é reduzido. A forma mais eficiente de chegar a acordos e garantir a implementação de um projeto é a comunicação. Os exemplos mostram que os investimentos em infraestrutura de qualidade compensam. São formas eficazes e econômicas de aumentar o acesso a oportunidades, criar mais equidade urbana e reduzir as emissões de carbono e poluentes locais.
Reconhecer os benefícios das ciclovias é fundamental para as cidades estimularem o uso da bicicleta e inspirar outras a acelerar essa mudança.
Fonte: WRI.
Foto: Município de Zapopan.